El 1 de febrero de 2024, después de renovar las relaciones diplomáticas con el antiguo aliado de Taiwán, Nauru, el enviado especial de China a los Estados insulares del Pacífico, Qian Bo, expresó la voluntad de China de cooperar con Nauru. Hacer frente al cambio climático. La iniciativa es parte de una tendencia más amplia de compromiso de China con los países en desarrollo en cuestiones ambientales.
Durante la última década, China ha experimentado un cambio significativo en su postura sobre el cambio climático. A diferencia de sus predecesores, quienes resaltaron la equidad climática y enfatizaron el estatus de China como país en desarrollo, el enfoque del presidente Xi Jinping redefine a China como un líder global en acción climática.
La estrategia de cambio de marca de Xi apunta a lograr dos objetivos clave: reducir la interferencia internacional en los problemas ambientales internos de China y aprovechar las tecnologías avanzadas de energía limpia de China para estabilizar sus relaciones diplomáticas. Al abordar cuestiones de seguridad no tradicionales, como el cambio climático, China busca fortalecer y ampliar sus alianzas, como lo ejemplifica su colaboración con Nauru. En este contexto, la diplomacia ambiental de China es un medio para promover intereses políticos y estratégicos más amplios en regiones que carecen de fuertes vínculos de seguridad tradicionales.
El pasado pasivismo de China en cuestiones climáticas
Históricamente, China se ha posicionado como el país en desarrollo más grande del mundo, enmarcando su enfoque dentro de la narrativa del cambio climático. Equidad climática. Esta postura se utilizó para racionalizar sus limitadas responsabilidades, presentando a China más como un participante que como un líder en la gobernanza climática global.
Los funcionarios chinos enfatizaron que los países en desarrollo Injustamente agobiado De las emisiones históricas de carbono de los países ricos. Dadas las menores emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) por unidad de PIB en comparación con los países desarrollados, en respuesta a la presión internacional, Responsabilidad de los países ricos Liderar la reducción de emisiones y compartir su tecnología verde con el mundo en desarrollo.
Incluso después de convertirse en un importante emisor de GEI y la segunda economía más grande del mundo a principios de la década de 2000, China continuó invocando la equidad climática para justificar su cumplimiento.Compromisos voluntarios “no negociables”. Esta postura fue evidente en la Conferencia de Copenhague de 2009, donde China se opuso a cualquier obligación internacional adicional más allá de sus compromisos existentes. Además, China rechazó la idea «Coadministración chino-estadounidense«En materia climática, negando cualquier base legal o fáctica para tal papel. Beijing continúa enfatizando la responsabilidad primordial de los países desarrollados a la hora de liderar y financiar soluciones climáticas.
El giro de China hacia el liderazgo climático bajo Xi Jinping
Desde que asumió el mando en 2012, Xi Jinping ha aumentado significativamente el papel de China en la gobernanza global. Desde sus primeras interacciones con la prensa internacional como presidente, Xi habló sobre el compromiso de China con «Asumir más responsabilidades internacionales de forma proactiva.” Esta ambición pronto se vio complementada por el lanzamiento de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) y la introducción de tres importantes iniciativas globales: Iniciativa de desarrollo global, Iniciativa de seguridad globalY Iniciativa de civilización global. A través de estos esfuerzos, Xi pretende redefinir a China como una potencia emergente responsable, posicionándola como líder dentro de un marco de gobernanza global que beneficie a Beijing.
En cuanto al cambio climático, Xi lo enmarcó como un desafío mundial, afirmando Cooperación global y el juramento»Nuevas ofertas Para afrontar el problema. Esto marcó un cambio importante con respecto a la renuencia anterior de China a participar en una gobernanza climática compartida con Estados Unidos. El Declaración Conjunta sobre el Clima de 2014 El entonces presidente estadounidense, Barack Obama, señaló la aceptación de China de importantes responsabilidades climáticas al demostrar su voluntad de asumir por primera vez una posición de liderazgo en la gobernanza climática global.
En la conferencia de París de 2015, Xi reafirmó el papel de China como “Participante activo«Al abordar los desafíos climáticos. Más allá de meras declaraciones, tomaron medidas concretas estableciendo fondo de 20 mil millones de yuanes Para que el cambio climático ayude a los países en desarrollo del Sur Global con sus problemas climáticos.
En marcado contraste con Estados Unidos, que abandonó su liderazgo climático al retirarse del Acuerdo de París en 2017, China continúa afirmando Su papel como líder de compromiso En la gobernanza climática. Inmediatamente después de la retirada estadounidense liderada por Trump, Xi anunció el apoyo inquebrantable de China al Acuerdo de París. Ese mismo año, Xi expresó la ambición de China de asumir el poder.Asiento del conductor«En las negociaciones internacionales sobre el cambio climático. Lo hicieron Compromisos importantesincluyendo objetivos para maximizar las emisiones de dióxido de carbono antes de 2030, lograr la neutralidad de carbono para 2060, y Detener la construcción de nuevos proyectos de energía a carbón En el extranjero.
Desviar las presiones internacionales a través del liderazgo climático
Sin embargo, los compromisos de Xi para abordar el cambio climático están impulsados por motivos que van más allá de las meras preocupaciones ambientales. Existe una marcada diferencia entre sus pronunciamientos públicos sobre la gobernanza climática y la implementación real de políticas de China. A pesar de posicionarse como líder en iniciativas climáticas globales, las medidas internas de China para reducir el consumo de combustibles fósiles siguen siendo vacilantes. En 2022, en medio de la escasez de energía, Xi anunció: “China no dejará de quemar combustibles fósiles, confiada en que la energía limpia los reemplazará de manera confiable.” Si bien China se muestra reacia a arrojar combustibles fósiles dentro de sus fronteras, insta activamente a otros países a comprometerse a “cooperar” en cuestiones climáticas.
La adopción por parte de Xi del liderazgo climático puede verse como un intento de contrarrestar las críticas internacionales de larga data sobre la inacción ambiental de China, con el objetivo de reducir la interferencia extranjera en sus asuntos internos. Al posicionarse estratégicamente como líder proactivo en la gobernanza climática global, la oposición de China a los estándares climáticos internacionales desvía la atención global de sí misma hacia las regiones en desarrollo. Cooperación Sur-Sur Y BRI Alianza Internacional para el Desarrollo Verde.
Este giro estratégico, también Sus avances en tecnología de energías limpias, posicionará a China como un actor clave en las discusiones sobre el clima global, aprovechando sus avances tecnológicos para ayudar a los países en desarrollo. Como resultado, el discurso internacional ha evolucionado y ahora pone menos énfasis en presionar a China para que cumpla con los estándares climáticos globales y más en su liderazgo en la promoción de la acción climática en los países en desarrollo.
Fortalecer las relaciones diplomáticas a través de la cooperación climática
A diferencia de Estados Unidos, que prefiere alianzas militares y alianzas estratégicas, la diplomacia de China se basa predominantemente en Fomentar la interdependencia económica. Este enfoque en los vínculos económicos es práctico, pero sin un intercambio de valores significativo que influya profundamente en los países anfitriones, puede desestabilizarse rápidamente cuando China experimenta una recesión económica. Para mitigar estos riesgos y aclarar sus objetivos geopolíticos, China ha recurrido a cuestiones de seguridad no tradicionales como el cambio climático.
Participar en la cooperación climática y desplegar tecnologías de energía limpia permite a China presentarse como un aliado confiable sin beneficios económicos inmediatos. Este enfoque fortalece sus vínculos con los países vecinos, fomentando la confianza en el liderazgo chino para afrontar eficazmente las complejidades de los desafíos de seguridad no tradicionales.
Este enfoque es particularmente prominente en el financiamiento climático y la cooperación técnica, ejemplificado por entidades como el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (BAII) y el Fondo de la Ruta de la Seda (SRF), que han lanzado programas de financiamiento de energía renovable en toda Asia. Solo en 2019, la inversión de China en proyectos de energía solar en la región de la ASEAN alcanzó 10.400 millones de dólares. A pesar de las tensiones en el Mar de China Meridional, países como Vietnam e Indonesia se han beneficiado. Inversiones de empresas chinas de energía limpia.
Además, los esfuerzos de China para apoyar la mitigación del cambio climático en países como Nauru, cuya existencia está amenazada por el cambio climático, resaltan su uso estratégico de la diplomacia climática para cultivar aliados potenciales. Esta estrategia integral no sólo mejora la influencia de China en la región sino que también enfatiza la importancia de la diplomacia climática dentro de su marco de política exterior.
